《姓名登记条例(初稿)》中首次对公民起名作出硬性规定：公民应当随父姓或者母姓，但允许采用父母双方姓氏。孩子采用父母双方姓氏时，可按照双姓起名，但不算作复姓，按照目前我国现有1601个姓氏计算，这种做法将新增128万个双姓，从而缓解大姓人口姓名重复的问题。
从我国实际情况来看，允许孩子随父姓或母姓，提倡采用父母双方姓氏，既可以表明孩子与父母双方的家族和血缘关系，同时对于解决大姓人口的姓名重复问题，也具有积极意义。
二、孩子起名用字有限制
对于孩子起名用字，应当在一定前提下予以必要的限制。《条例》规定：姓名不得含有下列内容：
1、损害国家或者民族尊严的；
2、违背民族良俗的；
3、容易引起公众不良反应或者误解的。
考虑到我国姓名所用字数中单姓的通常为二至三个汉字、复姓或者采用父母双方姓氏的多为三至四个汉字，《条例》规定：除使用民族文字或者书写、译写汉字的以外，姓名用字应当在两个汉字以上、六个汉字以下。
《条例》规定，姓名不得使用或者含有下列文字、字母、数字、符号：
1、已简化的繁体字；
2、已淘汰的异体字，但姓氏中的异体字除外；
3、自造字；4、外国文字；5、汉语拼音字母；6、阿拉伯数字；7、符号；
8、其他超出规范的汉字和少数民族文字范围以外的字样。
